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上海市第三中级人民法院
行政判决书
案号:(2017)沪03行终914号

  上诉人(原审原告)高培林,女,1958年4月27日出生,汉族,住上海市长宁区。
  委托代理人孙锦荣,男,1954年3月7日出生,汉族,户籍所在地上海市长宁区。
  被上诉人(原审被告)上海市长宁区财政局,住所地上海市长宁区。
  法定代表人金晓绮。
  委托代理人章艺。
  委托代理人袁文勇,上海市新华律师事务所律师。
  上诉人高培林不服被上诉人上海市长宁区财政局(以下简称“长宁财政局”)政府信息公开告知一案,不服上海铁路运输法院(2017)沪7101行初640号行政判决,向本院提起上诉。本院于2017年11月22日受理后,依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
  原审认定:高培林于2017年3月2日向长宁财政局提出政府信息公开申请,要求获取“上海新长宁集团新华物业有限公司(法定代表人:陶利平)在‘江苏路XXX弄XXX号底层’凭空捏造一份上海市公有非居住房屋租赁合同,以骗取征收补偿款,在被长宁区纪委查处后,追回的征收补偿款上缴凭证”。长宁财政局于同日收到后,经检索查询,其并未制作或者获取高培林申请公开的征收补偿款上缴凭证,并经向上海市长宁区住房保障和房屋管理局(以下简称“长宁房管局”)了解相关补偿款收回至长宁房管局征收专户。长宁财政局因此根据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第(五)项的规定,于2017年3月16日作出编号为长财信息公开发[2017]1号政府信息公开申请告知书,答复高培林,其要求获取的信息不属于长宁财政局公开职责权限范围,并建议其向长宁房管局咨询。高培林不服,遂诉至原审法院。请求撤销长宁财政局所作的《政府信息公开申请告知书》,并判令长宁财政局公开高培林申请获取的政府信息。
  原审认为:长宁财政局具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。长宁财政局于2017年3月2日收到高培林的政府信息公开申请后,于法定期限内作出答复并送达高培林,行政程序合法。本案中,长宁财政局针对高培林的政府信息公开申请,经检索和了解,长宁财政局并未制作或获取高培林申请公开的信息,并经向长宁房管局了解,相关补偿款已收回至长宁房管局征收专户。因此,长宁财政局根据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第(五)项之规定,作出被诉政府信息公开申请告知书,答复高培林其申请获取的政府信息不属于长宁财政局公开职责范围,建议高培林向长宁房管局咨询,认定事实清楚,适用法律正确。高培林的诉讼请求,缺乏事实和法律依据,原审法院不予支持。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项之规定,判决驳回高培林的诉讼请求。案件受理费人民币50元,由高培林负担。高培林仍不服,上诉至本院。
  上诉人高培林上诉称:上诉人申请公开的系上缴至被上诉人处的凭证,而非长宁房管局的回收凭证;本案中,被上诉人应该作出“该政府信息不存在”的答复。原审判决认定事实不清,适用法律错误,上诉人要求撤销原审判决,改判支持原审诉求。
  被上诉人长宁财政局辩称:经查,被上诉人未制作上诉人申请的凭证,有关凭证由长宁房管局制作。被上诉人答复内容认定事实清楚,适用法律正确,答复程序合法。请法院驳回上诉人的上诉请求。
  经审理查明,原审判决认定事实清楚,本院依法予以确认。
  本院认为:依照《上海市政府信息公开规定》第二十三条第(五)项的规定,申请公开的政府信息不属于本机关职责权限范围的,应当告知申请人不属于本机关公开;对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人公开机关的名称、联系方式。本案中,经核实,上诉人申请公开“追回征收补偿款的上缴凭证”已由长宁房管局制作。而被上诉人长宁财政局并未制作该信息。被上诉人据此告知上诉人其申请内容并非被上诉人的公开职责,并指引其至长宁房管局咨询合法有据。此外,政府信息公开制度的设立系为保障当事人对政府工作的知情权,公开和答复方式应当遵循便民原则。被上诉人在已经知悉上诉人申请的信息由长宁房管局制作的情况下,直接告知上诉人掌握该信息的机构显然对上诉人更为有利,也更加符合信息公开制度设立的目的和原则。
  综上,上诉人的上诉请求和理由均不能成立,原审处理正确,应予维持。据此,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下:
  驳回上诉,维持原判。
  二审案件受理费人民币50元,由上诉人高培林负担。
  本判决为终审判决。
  
  

  审  判  长 陈瑜庭
  审  判  员 徐  静
  审  判  员 朱晓婕
  书  记  员 秦姝婷
    二〇一八年一月九日
  相关案号:(2017)沪7101行初640号 查看法律文书
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