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上海市第三中级人民法院
行政判决书
案号:(2018)沪03行初49号

  
  原告戴辉,男,1981年12月6日出生,汉族,住上海市青浦区。
  被告上海市人民政府,住所地上海市黄浦区。
  法定代表人应勇。
  委托代理人王海燕。
  委托代理人程怡。
  原告戴辉不服被告上海市人民政府(以下简称“市政府”)作出的政府信息公开告知一案,向本院提起诉讼。本院于2018年6月13日立案受理后,在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等诉讼材料。被告在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据及答辩状。本院依法组成合议庭,于2018年8月8日公开开庭审理了本案。原告戴辉、被告市政府的委托代理人王海燕、程怡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
  被告市政府于2018年3月19日对戴辉作出编号为SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX03的告知书(以下简称“被诉告知”),主要内容为:本机关于2018年2月8日收到您提出的申请,内容为:A16公路工程(市界-A30)交地责令书。于2月25日补正,内容为:征地批文:国土资源部关于上海市A16公路工程建设用地的批复,国土资函〔2009〕21号。依据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第(五)项的规定,答复如下:经审查,您要求获取的信息不属于本机关公开职责权限范围。另附便民告知:本机关遵循便民原则,现将国土资函〔2009〕21号文件邮寄给您。
  原告戴辉诉称,其要求获取A16公路工程(市界-A30)交地责令书,是由被告获取保存的政府信息。依据《国土资源部关于上海市A16公路工程建设用地的批复》国土资函〔2009〕21号,被告应按照国务院批准征收土地反馈制度的有关规定,征地批后实施情况报国土资源部。依据相关法律规定,被告应公开原告所需要获取的政府信息。尽管其在补正申请中对所需信息改为《国土资源部关于上海市A16公路工程建设用地的批复》国土资函〔2009〕21号,但其仍坚持要求获取A16公路工程(市界-A30)交地责令书。故请求撤销被告作出的被诉告知,并判令被告重新作出答复。
  被告市政府辩称,其于2018年2月8日收到原告的信息公开申请,同年2月22日作出补正告知书,要求原告补正,3月8日作出延期告知书告知原告延期办理,并邮寄送达原告。3月19日作出被诉告知并于3月20日邮寄送达原告,行政程序合法。经审查,原告补正后要求获取的信息非被告公开职责权限范围,而是由国土资源部制作,故根据《上海市政府信息公开规定》(以下简称《公开规定》)第二十三条第(五)项的规定,作出被诉告知,认定事实清楚,证据确凿。同时本机关遵循便民原则,将该政府信息邮寄给原告。请求驳回原告的起诉。
  经审理查明,原告戴辉于2018年2月8日向被告市政府提出信息公开申请,内容为“A16公路工程(市界-A30)交地责令书”。被告于同年2月22日向原告作出补正告知书,要求原告补正,原告于2月25日补正申请,内容为“征地批文:国土资源部关于上海市A16公路工程建设用地的批复,国土资函〔2009〕21号”。被告于3月8日作出延期答复告知书告知原告延期办理,并邮寄送达原告。被告于3月19日作出被诉告知并于3月20日邮寄送达原告,内容如前所述。原告仍不服,遂诉至本院。
  以上事实,由《信息公开申请表》、《补正告知书》及邮寄凭证、《延期告知书》及邮寄凭证、被诉告知及邮寄凭证等证据以及当事人的庭审陈述为证。
  本院认为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第二款第(一)项、《公开规定》第五条第二款第(二)项的规定,被告市政府具有受理并处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。本案中,原告向被告提出信息公开申请,经补正后要求获取的信息是“国土资源部关于上海市A16公路工程建设用地的批复,国土资函〔2009〕21号”。被告经延长答复期限后,于法定期限内作出被诉告知并送达原告,行政程序合法。被告经审查,认为原告经补正后所申请的政府信息并非被告公开职责权限范围,故将此情况告知原告,同时遵循便民原则将该政府信息邮寄给了原告。被告作出的被诉告知,认定事实清楚,适用法律正确,处理并无不当。原告提交的补正申请中,明确写明所需信息为“国土资源部关于上海市A16公路工程建设用地的批复,国土资函〔2009〕21号。现又提出其要求获取补正前的申请内容“A16公路工程(市界-A30)交地责令书”的主张,本院不予采纳。原告的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据,本院不予支持。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项的规定,判决如下:
  驳回原告戴辉的诉讼请求。
  案件受理费人民币50元(已预交),由原告戴辉负担。
  如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于上海市高级人民法院。
  
  
  
  

  审  判  长 姚佐莲
  审  判  员 程  黎
  人民陪审员 黄田花
  书  记  员 陈  琳
    二〇一八年八月十四日
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