2021年10月19日，上海市松江区人民法院（以下简称“上海松江法院”）与松江区司法局联合举行新闻发布会，通报探索实行调解程序前置、非诉讼争议解决中心法院联络处基层联系点建设情况，发布《非诉讼争议解决中心法院联络处基层联系点建设规范》。上海松江法院党组成员、副院长张永红通报相关情况。

    新闻发布会通报，上海松江法院、松江区司法局深入贯彻习近平总书记重要指示精神，通力合作，务实求效，共同构建诉源治理基层网络。2020年9月，首家松江区非诉讼争议解决中心法院联络处挂牌成立，并出台相应工作规程，贯通了松江区级层面多元解纷统筹布局的渠道，整合全区调解资源。一年来，通过联络处委派基层调委会启动调解2498件，调解成功1568件。

    2021年4月，上海松江法院、松江区司法局再次联手在广富林街道人民调解委员会设立非诉讼争议解决中心法院联络处广富林联系点，并联合发布《松江区调诉对接无纸化工作办法（试行）》，启动调诉对接无纸化流转工作机制，将非诉讼争议解决服务延伸至基层一线，为就地选择调解方式解决纠纷的当事人提供线上线下服务，让当事人无需到法院即可收到调解协议司法确认的法律文书，享受到实实在在的便利、快捷。联系点设立以来，办理司法确认案件85件。目前，基层联系点已拓展至佘山、泖港、医疗事故调委会、交通事故调委会，诉源治理工作取得了阶段性的良好工作成效。

    2021年9月，上海市高级人民法院、上海市司法局指定松江区作为贯彻落实市人大多元解纷条例，探索实行调解前置的四个试点地区之一。上海松江法院、松江区司法局把群众满意作为出发点和落脚点，坚持调解自愿原则，抓住方便和高效两个关键词，决定将基层联系点推广至全区。创造条件，让更多的当事人自愿选择调解方式解决纠纷。通过“全区布点、专线到点、专人驻点、调解员进点”四点举措，深化拓展基层联系点建设，构建覆盖全区诉源治理网络。全区布点，就是因地制宜，按照实际需要，在街镇调委会，以及区人民调解中心设立联系点，满足人民群众就近调解的需要。在调解案件数量较多、群众需求较大的行政、群团、行业等人民调解组织也设立联系点。专线到点，就是对于有条件、确有需要的联系点，法院拉设网络专线，为案件的无纸化流转，以及全流程网上办案提供信息技术支撑。专人驻点，就是由法院视实际需要选派人员入驻联系点，发挥好“小秘书”职责，做好线上流转对接，线下沟通协调，为调解程序与诉讼程序的有效衔接提供支持。调解员进点，就是人民调解员、特邀调解员以及其他调解组织的调解员根据实际需要就近选择联系点开展调解工作，通过巡回调解，定期调解或驻点调解等方式为社区提供便利的调解服务。通过这“四点”举措，对于当事人起诉到法院的案件，通过联系点网络专线委派基层调委会调解；对于基层调委会自收的案件，如需要司法确认，可以通过联系点网络专线发送到法院一站式办理；对于调解不成的案件，可以通过联系点网络专线及时发送法院立案审理，当事人无需来回奔波就可就近调解，解决纠纷，化解矛盾。