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未成年人审判精要前言

2012314,第十一届全国人大第五次会议通过关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定,对未成年人刑事案件的诉讼程序作出了特殊规定,这对于我国在新形势下更好地依法保障未成年人的诉讼权利和合法权益,具有重要的里程碑意义。自1984年上海市长宁区人民法院在中国大陆建立起第一个专门审理未成年人刑事案件的合议庭,我国的少年司法已经走过二十八个春秋,呈现出蓬勃生机,少年法庭工作载入了中国法制发展的历史篇章。

少年司法制度是一个国家法治建设发展水平的重要缩影,也是检验法治文明与进步的标志之一。我国少年法庭工作始终坚持贯彻“教育为主,惩罚为辅”的基本原则和“教育、感化、挽救”的基本方针,教育、挽救了大批失足未成年人;贯彻儿童利益优先原则,依法维护未成年人合法权益,为家庭和谐、社会稳定做了大量工作,赢得了社会和人民群众的高度评价。

上海法院少年法庭工作,坚持在改革中谋发展,在实践中求完善,在宪法和法律规定范围内,大胆探索未成年人审判机制和少年法庭工作机制,逐步构建了以少年法庭为中心,防控未成年人犯罪和保护未成年人合法权益,实现司法、社会配套协作的“两条龙”工作体系。建立了分案审理制度、社会调查制度、法庭教育制度、快速审理制度、合适成年人参与刑事诉讼制度、社会观护制度、心理干预制度、犯罪记录封存制度等,其中多项改革探索性的制度,被修改后的刑事诉讼法以及最高人民法院司法解释所吸收,为中国特色少年司法制度的建立和完善发挥了应有的作用。

为总结少年法庭工作的实践经验,提升少年审判法官的司法能力,研究未成年人审判工作的规律,我们编撰了《未成年人审判精要》一书。本书的特点:一是全面体现未成年人刑事、民事和行政审判工作,充分反映未成年人案件综合审判的整体状况;二是注重体现未成年人审判实务与司法理论的结合,使未成年人审判理论根植于实践的沃土,实务中浸润着理论的底蕴;三是具体体现上海经验与全国经验的融合。未成年人审判虽起源于上海,但本书并不局限于对上海经验的总结,而是全方位地展示全国法院少年法庭工作成果之精华;四是力图体现国内实践与国际准则的比较分析。各国少年司法制度间的相互交流与借鉴日益密切,呈现出逐渐趋同的发展态势,本书阐述了我国在少年司法实践中,对践行联合国少年司法准则等国际公约的探索;五是融汇体现历史性、现实性与前瞻性的结合。本书的一个鲜明特征,就是立足于对未成年人审判的现实描绘,兼容未成年人审判历史沿革与未来展望。

本书在体例上分为四编:第一编为导论篇共三章,主要论述未成年人审判的概念、特征、目的、任务、管理和基本理念;介绍中外未成年人审判制度和联合国少年司法准则等的概况。第二编为程序编共四章,主要阐述未成年人刑事、民事、行政诉讼的原则、制度以及我们对相关程序的探索。第三编为实体编共三章,探究对未成年人犯罪案件疑难问题认定和刑罚适用,以及未成年人民事常见案件的审理要点。第四编为少年法庭参与社会管理创新编共三章,以防控未成年人犯罪和维护未成年人合法权益为切入点,着重介绍少年法庭参与社会管理创新工作的路径,并对创建少年法院的愿景进行论证。

需要说明的是,本书采用了审判实践中大量真实案例,鉴于未成年人犯罪记录封存以及保护未成年人隐私的目的,我们隐去了未成年人真实名字。“少年审判”、“少年司法”等词在我国法律界已沿用多年,成为习惯性用语,因此,少年司法诞生之初沿用至今的这些习惯用语在本书中仍然使用,但在书名、章节、标题中我们已采用更为贴切的“未成年人审判”、“未成年人审判制度”、“未成年人刑事诉讼”、“未成年人民事诉讼”、“未成年人权益”等词语。另外,联合国少年司法准则中使用了“儿童”的概念,本书相应的章节中也作了界定和沿用。

限于水平和时间,本书的谬误或不足在所难免,欢迎读者批评指正。

 

编者

二○一二年四月