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破产案件审理实务前言

    市场经济的本质是法治经济,破产法是市场经济条件下的基础性法律,在保障债权公平有序受偿、完善优胜劣汰的市场竞争机制、优化社会资源配置、调整社会产业结构、拯救危困企业方面,具有不可替代的重要作用。1986年制定的《中华人民共和国企业破产法(试行)》,在当时社会条件下,为我国经济体制改革和经济社会的发展作出了不可磨灭的贡献。随着社会主义市场经济的深入发展,需要有更加规范的企业市场退出机制,新破产法便应运而生。2007年6月1日起,《中华人民共和国企业破产法》正式施行。新破产法无论在立法理念还是制度设计上,都有很大的创新和突破。新破产法降低了破产申请门槛,新增了管理人制度,扩大了适用范围,进一步规范了重整制度,也赋予债权人更大的自治自主权利。它的颁布施行标志着我国市场经济法律体系不断趋于完善。
    相较于其他法律,破产法是一部程序法与实体法并重的法律。破产案件的审理既是专业化程度很高的工作,又是综合协调性很强的工作。上海法院一向十分重视对破产案件的审理,上海三级法院均设有专门的破产合议庭,通过二十多年的探索实践,对于破产案件的审理积累了相对丰富的经验。在当时适用《中华人民共和国企业破产法(试行)》背景下,上海法院就审理了一大批不能适应经济发展要求的国有企业破产案件,为上海市推进国企改革起到了“减负”和优化资源配置的积极作用。早在2003年,上海市高级人民法院就组织编写了《破产案件审理与破产清算实务》一书。转眼间十年已经过去,特别是新破产法的出台,对人民法院破产案件的审理提出了新的更高的要求,上海法院在适用新破产法的审判实践中又积累了许多新的经验,也遇到了不少新的问题,开展了一系列新的探索。作为上海法院“法官智库丛书”系列之一,《破产案件审理实务》以《中华人民共和国企业破产法》体例内容为主干,涵盖破产申请与受理、管理人、债务人财产、破产费用和共益债务、债权申报、债权人会议、重整制度、和解制度、清算制度等全部破产程序以及破产衍生诉讼问题。
    本书的编写,着重突出两个鲜明的特点:第一,具有很强的实务性。本书各章均安排了内涵较丰富、针对性较强的案例,有的是对破产法的规定进行说明,有的是对操作实务的介绍,有的是对争议问题的探索与思考。这些案例中,一部分是取之全国法院的典型案件,但主要还是来自上海法院的司法实践,说理清晰,实用性强。第二,具有一定的理论性。在详细梳理现有破产法律规定的基础上,本书对具有研究价值的各项制度在实践中的难题和前沿理论问题进行了深入浅出的分析,特别是对法律规定尚不够明确的问题提出了我们的探索性的意见。
    本书面对的读者范围广泛,对于没有接触过破产案件的人来说,通过阅读本书,有助于了解破产法律和破产案件的基本内容;对于司法工作者来说,有助于熟悉破产审判流程,理顺审理思路,掌握审理方法;对于机关、企业、社会中介机构来说,有助于理解其在破产程序中应当履行的职责和可以行使的权利。如今呈现在您面前的这本书,凝聚了上海三级法院从事破产审理工作法官的智慧和心血。限于能力和时间,对于本书的不足之处,真诚欢迎读者批评指正。

 

编 者     
二○一二年十二月