休息权是宪法赋予劳动者的基本权利。为进一步贯彻落实党的二十大精神，完善劳动者权益保障制度，构建和谐稳定的劳动关系，充分发挥司法裁审工作在劳动关系中的指引作用，五一国际劳动节来临之际，2023年4月27日，上海市虹口区人民法院（以下简称“上海虹口法院”）联合上海市虹口区人力资源和社会保障局（以下简称“虹口区人社局”）举行新闻发布会，通报2020-2022年虹口区涉休息权劳动争议案件仲裁与审判情况，发布白皮书和6起典型案例。

上海虹口法院党组成员、副院长张宏毅，虹口区人社局党组成员、副局长胡剑峰，虹口区劳动人事争议仲裁院（以下简称“虹口区仲裁院”）院长刘柏峰通报相关情况，上海虹口法院党组成员、政治部主任、新闻发言人陈乾主持新闻发布会，虹口区部分政协委员，工会、律师、企业代表及媒体记者参加新闻发布会。

白皮书梳理分析了2020-2022年虹口区涉休息权劳动争议案件基本情况、案件处理难点、争议成因等，并从司法角度就保障劳动者休息权提出建议。

白皮书显示，2020年至2022年，上海虹口法院受理劳动争议案件（含劳务合同纠纷案件）分别为522件、499件、433件，其中涉休息权劳动争议案件分别为175件、166件、171件，总体呈现稳定持平态势；虹口区仲裁院受理劳动争议案件总数呈先增后降趋势，其中涉休息权劳动争议案件数总体呈现稳定持平态势。案件特点包括多为复合型诉请为主，但争议内容相对集中以及行业分布广泛，用人单位类型集中等。

白皮书分析指出，涉休息权劳动争议案件的处理难点包括侵犯劳动者休息权事实认定难、侵犯劳动者休息权形式隐蔽、侵犯休息权表现多样化等，其中以延长工作时间，休息日、法定节假日等各类加班工资及应休未休年休假工资的请求最为普遍，占全部涉休息权劳动争议案件的九成以上。涉案行业分布广泛，包含商务服务业、酒店餐饮业等传统劳动密集型行业及软件和信息技术服务业等新型劳动密集型行业。用人单位类型则多集中在私营企业，特别是中小微企业。

从案件的成因分析，近几年涉休息权劳动争议案件存在以下特点：劳动力市场供求关系不平衡、部分劳动者法律意识不强、部分用人单位社会责任缺失、特殊群体的休息权法律保障缺乏以及集体协商中工会的作用未能充分发挥等。

白皮书指出，切实保障劳动者休息权利，是构建和谐劳动关系的基本要求，也是践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，最终实现人的全面自由发展的重要内容。白皮书从制定和完善相关法律保障制度等方面，提出了保障劳动者休息权的建议。

上海市虹口区涉休息权劳动争议仲裁与审判白皮书 （2020-2022）