近年来，上海市松江区作为长三角G60科创走廊国家战略策源地，在区域协同发展中日益发挥着促进经济与制度创新双驱动的重要作用。随着走廊沿线快速发展，市场秩序维护、主体权益保障等方面面临诸多新挑战，这就需要司法机关积极参与社会治理，不断激发区域市场主体创新活力，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，服务好区域发展大局。
身为刚性司法代表的刑事审判如何实现机制创新？如何以“刚柔并济”的方式为区域营商环境优化提供“强支撑”？市场主体在经营过程中又当如何看准关键环节，有效规避合规风险？
2023年11月9日，上海市松江区人民法院（以下简称“松江区人民法院”）举行新闻发布会，发布《优化法治化营商环境 保障长三角G60科创走廊科创生态建设 涉企刑事案件审判白皮书（2021-2023）》（以下简称“白皮书”）及典型案例。
本场新闻发布会是奋力推进上海法院工作现代化系列发布会的第26场，也是松江区人民法院“护航长三角G60科创走廊科创生态建设”系列发布会第2场。
松江区人民法院党组成员、副院长胡亚斌通报相关情况，松江区人民法院党组成员、政治部主任、新闻发言人施小萍主持新闻发布会。松江区委政法委、上海市高级人民法院刑事审判庭相关领导，市人大代表、松江区人大代表、政协委员，区检察院、区公安分局、区工商联、区市场监督管理局、区经济委员会相关同志，华东政法大学、上海政法学院等高校师生，相关企业代表及媒体记者共计70余人应邀参加本次发布会。
创新“四类案件”结构 锚定涉企犯罪诉源治理“关键环节”
新闻发布会通报，松江区人民法院在刑事审判中始终以司法审判职能作用的充分发挥为着力点，坚持鼓励创新的价值导向。白皮书中首次以市场主体营商行为的关键环节为进路，结合案件审理中发现的不同环节高危营商行为、高发法律风险、不同犯罪样态，创新提出涉企刑事“四类案件”区分，以“案件样态——营商环节——涉企风险——诉源治理建议”结构精准锚定涉企犯罪诉源治理的“关键环节”，致力于更好地发挥人民法院在参与社会治理，作为企业优质营商“指路灯”方面的作用。
白皮书指出，2021年以来，松江区人民法院依法审结了涉规范企业内部治理类、涉规范企业合法经营类、涉规范企业公平竞争类、涉规范企业主体资格类“四类”刑事案件共计173件。
创新“营商刑事”审判 “刚柔并济”打造刑事营商保障“强支撑”
白皮书总结回顾了2021年以来，松江区人民法院创新提出的“营商刑事”审判理念的相关实践。
为更有力保障长三角G60科创走廊法治化营商环境建设，不断探索完善涉企犯罪审理机制，以强化产权保护、净化市场环境、规范市场秩序为根本取向，在审理涉企刑事案件中充分利用刑事政策的“柔性空间”，惩治并重、刚柔并济打造营商环境刑法保障的“强支撑”：
一、创新营商刑法理念，坚持平等保护原则
松江区人民法院对涉企犯罪的审理以引导守法经营、强化产权保护、净化市场环境、促进经济发展为导向，把抓前端治未病与抓末端治已病相结合，坚持平等保护，贯彻宽严相济，通过把准适法精度、压实适法力度、提升适法准度，高质量审理各类涉企犯罪。
二、坚持治罪治理并重，护航企业健康发展
松江区人民法院坚持预防性司法理念，将事后治罪与事前治理相结合，积极向前端延伸司法职能，实现办理一案、治理一片的目标。依托上海法院审判监督管理大平台，通过数据比对，充分挖掘涉企刑事案件数据，研判案件中反映出的行业管理、企业经营中的短板漏洞，并向相关部门提出治理对策。加强与公安、市场监管等相关部门的联动配合，搭建涉企违法共治长效平台。打造“松法进五大”精品普法品牌，走进“大居”“大学”“大厂”“大工程”“大产业”开展普法宣传，提升普法的针对性和实效性。
三、优化审执衔接机制，规范涉企财产执行
在处置涉企犯罪中的涉案财产时，坚持慎重、及时、充分的处置原则，充分保障和救济各方当事人的合法权益。严格规范涉企犯罪中涉案财产的处置行为，细化查封、扣押、冻结的执法标准，注重对涉案财物的权属性、合法性的实质审查。2021年以来，共移送并立案执行涉企案件67件。强化刑事审判庭、民事审判庭、商事审判庭、立案庭、执行局等部门的合作，探索听证程序、执行异议之诉、审监程序等在异议审查救济中的规范适用，2021年以来，稳妥处理有异议涉案财物9000余万元。
5个鲜活案例 发挥涉企犯罪诉源治理典型示范作用
新闻发布会上，松江区人民法院发布了5起涉企刑事案件典型案例，包括医美行业假冒注册商标案、商业特许经营领域的“套路加盟”合同诈骗案、民营企业单位行贿案、企业内部人员职务侵占案、冒用企业名义以网络手段实施的诈骗案。其中包括最高人民检察院检察机关全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的典型案例、上海首例“套路加盟”合同诈骗案例、上海法院第五批依法保障民营企业健康发展典型案例等具有较大影响力的典型案件，集中体现了松江区人民法院在积极引导企业依法合规发展，不断擦亮优化营商环境法治底色的积极成果。
胡亚斌表示，本次发布的白皮书，一是提供聚焦营商环境刑事保障的鲜活案例，围绕治罪与治理，规范与引导，推动刑事审判成为优化营商的重要一极。二是要打造利用刑事政策柔性空间的松江实践，以此切实履行好护市场、促发展的共同责任。三是一次涉企犯罪诉源治理的积极探索，以白皮书为审判延伸载体，以典型案例引领与营商合规指引作为车之两轮、鸟之两翼，抓前端、治未病，助力激发市场有序健康成长的活力。
上海市人大代表，上海市巨明律师事务所主任诸巨明表示，近年来，上海各级法院严格贯彻落实党中央、国务院优化营商环境的重大决策部署和习近平总书记关于优化法治化营商环境的重要指示精神，多措并举精准发力，持续加强法治建设，为市场主体提供了有力的司法服务和保障。松江区人民法院此次发布涉企刑事案件审判白皮书和典型案例，体现了该院在审判执行工作中，能够坚持能动司法，积极主动作为，用实际行动为人民群众办实事、解急事、化难事，让人民群众切实体会到了司法的温度，进一步优化了地区营商环境、增强了企业的归属感、提振了企业干事创业的信心，积极发挥了法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动优化营商环境工作走深走实。
