为充分发挥行政审判职能，服务上海经济社会高质量发展，今天（10月31日）上午，上海市高级人民法院举行新闻发布会，通报2024年度上海法院行政审判情况，并发布《2024年度上海行政审判白皮书》（以下简称白皮书）及行政审判典型案例、行政争议实质化解典型案例。

上海市高级人民法院副院长曹洁，行政审判庭（赔偿委员会办公室）庭长娄正涛出席发布会并答记者问。上海市高级人民法院法治宣传处（新闻中心）处长、新闻发言人张海鹃主持发布会。

聚焦中心大局工作  深化行政争议实质化解

白皮书显示，2024年，上海法院共受理一审行政案件8406件，同比上升32.07%。从案件所涉行政执法领域看，房屋征收、公安、人力资源社会保障、市场监管等四类案件较多，合计5435件，占比64.7%。从行政机关负责人出庭应诉情况看，行政机关负责人出庭应诉率为84.9%，同比上升9.2个百分点。

白皮书指出，2024年，上海法院行政审判聚焦中心大局工作，持续强化服务保障，紧紧围绕上海“五个中心”建设、法治化营商环境建设、宜居城市建设，跟进强化工作举措。2024年2月，上海法院在上海铁路运输法院设立了全国首家税务审判庭，在上海市第三中级人民法院（上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院）行政庭加挂税务审判庭，集中管辖上海市以税务部门为当事人的行政案件，有效保障税收秩序，维护市场主体合法权益。

白皮书还指出，上海法院行政审判做实“以人民为中心”，持续深化行政争议实质化解。2024年，在16个区设立22个行政争议多元调处中心，实现“全覆盖”。上海法院一审行政案件协调化解率46.4%，同比上升8.7个百分点。

关于进一步深入推进法治政府建设，白皮书提出四点建议：聚焦促推依法行政，持续强化法治政府建设；聚焦行政争议预防和化解，持续强化府院联动；聚焦行政机关负责人出庭应诉，持续深化出庭实效；聚焦行政执法能力提升，持续强化队伍建设。

打造示范典型案例  助推法治政府建设

为更好发挥典型案例的示范引领作用，展现上海法院行政审判在充分发挥审判职能、实质解决行政争议方面的工作成效，发布会还通报了9个行政审判典型案例以及6个行政争议实质化解典型案例。

此次通报的案例，涵盖了海关监管、市场监管、规划资源、公安、房屋征收、税务等多个行政管理领域，涉及市、区、乡镇（街道）三级行政机关以及海关等垂直管理机关，较为全面地体现了上海法院贯彻落实习近平法治思想，以高质量行政审判服务上海“五个中心”建设、促推法治政府建设的最新情况。

例如，在行政审判典型案例中，赵某某诉某海关、上海海关行政处罚决定及行政复议一案，裁判要旨明确，为享受进口优惠税率以虚假订单和虚假支付信息方式，通过跨境电商交易“刷单”申报进口，属于走私行为，海关据此予以处罚的，人民法院依法支持；肖某某诉某区市场监督管理局、某区人民政府工商登记及行政复议案中，明确了特定情形下市场主体登记机关审查义务的范围。相关案例对进一步加强行政执法规范化建设具有积极作用，为同类案件审查提供了可资借鉴的思路和方法，同时也有利于增强公民、法人和其他组织对司法审判的预期。

又如，在行政争议实质解决案例中，吴某某诉上海市自然资源确权登记局告知一案，人民法院通过发送矛盾协调化解函促推化解，与原告和行政机关良性沟通，自上而下打通房屋确权登记管理中的“痛点、堵点”，实现了矛盾纠纷的实质性、一揽子化解，积极推动行政争议案结事了。

行政审判白皮书是上海法院延伸审判职能、促推法治建设的重要途径和方式。据悉，上海市高级人民法院自2004年在全国较早制发行政审判白皮书以来，今年是连续第22年发布行政审判白皮书，得到市、区两级政府高度重视和相关行政机关的积极反馈，作用日益凸显。

下一步，上海法院将充分发挥审判职能作用，持续擦亮行政审判的公正底色，为保障人民权益、促进依法行政贡献更坚实的司法力量。