为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面践行习近平总书记关于金融工作、政法工作的重要指示以及考察上海重要讲话精神，为加快建设上海国际金融中心提供高质量司法服务保障，今天（12月24日）上午，上海市高级人民法院举行新闻发布会，发布《上海市高级人民法院关于为加快建设上海国际金融中心提供司法服务保障的若干意见》（以下简称《服务保障意见》）。

上海市高级人民法院副院长林晓镍，金融审判庭庭长朱川出席发布会并答记者问。上海市高级人民法院法治宣传处（新闻中心）处长、新闻发言人张海鹃主持发布会。

《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》指出，要加强金融审判工作，促进金融市场健康发展。国际金融中心作为上海“五个中心”建设的重要版块，做好金融“五篇大文章”是服务保障国家重大战略、推动经济高质量发展的重要着力点。今年，中央金融委员会印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》（以下简称《加快建设意见》），对上海国际金融中心建设提出了明确的目标要求。上海市委金融委员会印发《上海市贯彻落实〈关于支持加快建设上海国际金融中心的意见〉的实施方案》，明确了加快建设上海国际金融中心的一系列具体任务。上海市“十五五”规划建议，也对加快建设上海国际金融中心提出了“增强国际金融中心的竞争力和影响力、提高金融服务实体经济能力”等具体要求。

此次出台的《服务保障意见》，正是上海法院主动融入国家战略大局，充分发挥金融审判职能，以司法之力服务上海国际金融中心建设的关键行动。

作为上海法院首份全面回应新时代上海国际金融中心建设司法需求的综合性司法文件，《服务保障意见》全文共30条，分为总体要求、主要举措和综合保障三大部分。总体要求部分明确了《服务保障意见》的指导思想、基本原则及目标任务，强调要深刻把握加快建设上海国际金融中心的重大意义，坚持党的绝对领导，坚持服务发展大局，坚持法治化导向，坚持风险防控底线等基本原则。主要举措部分是《服务保障意见》的主体，从服务实体经济、支撑高水平开放、夯实市场基础、防范金融风险、完善解纷机制五个方面提出了22项具体措施。综合保障部分从党建引领、人才建设和法治宣传三方面，为《服务保障意见》的实施落地提供配套支撑。

发布会通报称，《服务保障意见》聚焦科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，精准施策，以司法保障激活金融服务实体经济新动能。如，在科技金融领域，支持金融机构基于专利质量、研发团队实力、数据资产规模等科技企业技术价值，创新信用评价标准，破解“轻资产、缺抵押”融资难题。又如，在数字金融领域，完善数字金融纠纷案件证据规则，针对涉互联网金融、在线交易中电子数据存证难、取证难、示证难等突出问题，出台针对性的证据认证规则，规范电子数据证据的审查认定标准。

此外，《服务保障意见》对标国际一流，在健全涉外审判机制、保障跨境创新开放、加强国际交流协作三方面提供高水平司法保障，为跨境金融创新、国际规则对接提供确定性、可预期性。

对于安全这一金融高质量发展的底线要求，《服务保障意见》从“依法处置重大金融风险”“健全金融风险预警预防机制”“平衡金融创新与风险防范”三个维度，提出守牢不发生区域性、系统性风险的底线。依托上海法院金融风险防范预警平台，通过司法大数据实时监测苗头性问题。

值得关注的是，此次发布的《服务保障意见》具有三方面突出特点：

一是全新对标中央、市委、最高人民法院决策部署，紧密对接加快建设上海国际金融中心任务安排。《服务保障意见》紧密围绕中央金融委员会《加快建设意见》中提出的六大核心举措，逐一细化司法服务保障的内容、路径、方法，还认真落实了上海市“十五五”规划建议相关要求，以及上海市委金融委员会部署的具体任务，将中央战略意图与上海地方需求紧密结合。

二是全面回应新时代上海国际金融中心建设司法需求，系统集成金融司法保障功能。《服务保障意见》首次系统地回应了服务“金融‘五篇大文章’”“支撑高水平双向开放”“夯实市场基础”“防范金融风险”“完善解纷机制”等主要任务，形成了“目标—领域—举措”层层递进、“审判—执行—协同”环环相扣的全方位、多层次司法保障体系，具有鲜明的系统集成性，是上海法院服务国家战略，为国家“试制度、测压力、探新路”的又一标志性成果。

三是全力聚焦金融前沿规则创新，增强金融司法规则供给效能。《服务保障意见》针对新业态、新领域主动探索新规则、提供新效能，通过前瞻性研判金融改革创新中的空白点、争议点，为市场主体提供清晰的行为预期和规则指引。

“下一步，上海法院将以更精准的司法裁判、更高效的解纷服务、更坚实的协同保障，为上海加快建成与我国综合国力和国际影响力相匹配的国际金融中心提供更加有力的司法保障。”林晓镍表示。

代表、委员点评

赵新星

上海市人大代表，中国太平洋人寿保险股份有限公司上海分公司浦东支公司资深经理

《服务保障意见》首次全面回应了新时代上海国际金融中心建设司法需求，是一份内容丰富、意义深远的综合性司法文件。上海作为金融改革创新的前沿阵地，拥有要素最齐备、规模最庞大的金融市场之一，各类金融创新服务的能级不断提升。《服务保障意见》在绿色金融、普惠金融、养老金融等新领域主动探索新规则、提供新效能，通过对金融改革创新中的空白点、争议点的前瞻性研判，为市场主体提供清晰的行为预期和规则指引，充分彰显了法治固根本、稳预期、利长远的作用，契合了金融高质量发展的核心诉求。

冯旭光

上海市政协委员，市委金融委员会办公室、市金融工作委员会（市地方金融管理局、市推进国际金融中心建设办公室）协调处处长

上海正朝着基本建成与我国综合国力和国际影响力匹配的国际金融中心目标加速迈进。此次出台的《服务保障意见》，是上海法院主动融入国家战略大局，以司法力量服务上海国际金融中心建设的生动实践。《服务保障意见》围绕服务实体经济、支撑高水平开放、夯实市场基础、防范金融风险、完善解纷机制五大方面提出具体措施，尤其是首次创新写入了加强促进离岸金融发展的司法制度供给与规则引领等内容，既立足上海金融司法实际，又兼具前瞻性和可操作性，站位高、定位准、落位实。期待上海法院以此为基础，扎实推动各项举措精准落地，为上海加快建设国际金融中心提供更加坚实有力的司法保障和稳定可预期的制度环境。