乡村振兴，土地为基。高效利用集体土地、规范集体土地流转秩序、切实保护农业用地、充分保障退出宅基地农民利益，是全面推进乡村振兴的关键环节。
6月30日，上海市松江区人民法院（以下简称松江区人民法院）召开新闻发布会，发布涉集体土地纠纷案件审判白皮书及典型案例（2021年-2025年），系统梳理涉集体土地纠纷案件特征、揭示纠纷成因、提炼裁判规则、提出治理建议，为区域乡村全面振兴示范区建设提供强有力司法保障。
发布会上，松江区人民法院副院长金绍奇、松江区人民法院浦南人民法庭庭长王凌琼分别通报了审判白皮书和典型案例情况。松江区人民法院政治部主任、新闻发言人施小萍主持发布会。部分市人大代表、区人大代表、区政协委员，松江区政法委、社会工作部、农业农村委、规资局、房管局、街镇等部门相关工作同志，部分媒体记者参加会议。
分析特点 剖析原因
白皮书指出，2021-2025年，松江区人民法院共审结各类涉集体土地纠纷案件397件，案件总体呈下降态势。案件表现为涉讼主体相对特定、诉讼请求较为多元、调解比例总体偏低等特点。
通过对审结的案件进行分析，白皮书披露诉讼产生的主要原因：
一是缔约不当情形多发，履约瑕疵引发纠纷；
二是违法用地禁而未绝，损失与补偿分歧诱发诉讼；
三是历史遗留问题凸显，预防化解机制有待强化。
四项举措 筑牢防线
高效化解各类涉集体土地纠纷，松江区人民法院采取四项务实举措：
一是强化政治建设引领，服务大局保障民生；
二是做深做实巡回审判，推动纠纷平行化解；
三是持续提升审判质效，强化纠纷实质化解；四是深度融入基层治理，助力纠纷源头预防。
同时，为进一步防范化解涉集体土地纠纷，松江区人民法院提出四项工作建议：
一是严守用途红线底线，切实保护农业用地；
二是审慎规范订立合同，诚实守信履行义务；
三是压实各方主体责任，充分保障合法权益；
四是健全多元联动机制，强化纠纷源头化解。
典型案例释法 传递鲜明裁判规则
发布会通报了5起典型案例，涵盖土地租赁合同纠纷、民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷等领域，从不同场景、不同角度揭示常见的法律争议问题，明晰裁判规则、传递行为指引。
例如，一起土地租赁合同纠纷案中，承租人承租土地用于经营停车场，人民法院查明涉案土地系耕地，不得进行非农建设，最终认定合同无效，且不支持承租人依据合同主张违约金的诉请。另一起案件中，人民法院精准适用法律，准确界定自助行为的边界，既充分维护土地出租人自行收回土地的权利，也保障了承租人的合法利益。
加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴是“十五五”时期的重大战略任务。高效化解涉集体土地纠纷是保障农业农村发展、护航乡村振兴的关键一环。下一步，松江区人民法院将继续坚持“为大局服务，为人民司法”的宗旨，紧紧围绕乡村振兴的工作部署，精准对接农业农村现代化建设目标任务，立足司法审判职能，深化涉集体土地纠纷解纷机制，以高质量审判工作为乡村全面振兴示范区建设提供坚实司法服务与保障。
